引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議側(cè)記
新華社北京12月13日電 題:引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議側(cè)記
新華社記者鄒偉、韓潔
2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。
行至歲尾,回看全年,中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復(fù)蘇曲線,取得殊為不易的發(fā)展成績。
展望新的一年,面對新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),中國經(jīng)濟(jì)大船如何乘風(fēng)破浪、持續(xù)前行?
定基調(diào),聚共識,謀大計(jì)。12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作,深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作,為中國高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指引奮進(jìn)方向。
“總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)”
“總體回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐?!?/p>
11日上午,第一次全體會議上,習(xí)近平總書記這樣回顧即將收官的2023年經(jīng)濟(jì)工作。
這一年,我國發(fā)展面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多,國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,既有風(fēng)高浪急,也有暗流洶涌。
這一年,疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,我國經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn),呈現(xiàn)前低、中高、后穩(wěn)態(tài)勢,成績可圈可點(diǎn):
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)——前三季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%;前11個(gè)月,全國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0.3%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上升,在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用增強(qiáng)。國際收支基本平衡。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,未來產(chǎn)業(yè)有序布局,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破——國家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)有力推進(jìn),國家科技重大項(xiàng)目加快實(shí)施,航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等傳統(tǒng)短板取得長足進(jìn)展,人工智能、量子技術(shù)等科技新賽道處在世界第一梯隊(duì)。
改革開放向縱深推進(jìn)——黨和國家機(jī)構(gòu)改革中央層面全面落地,地方層面有序展開。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)加快,實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定。
安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)——糧食生產(chǎn)再獲豐收,能源資源供應(yīng)穩(wěn)定。有效應(yīng)對海河等流域特大洪澇災(zāi)害。出臺化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措,扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
民生保障有力有效——居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理不斷加強(qiáng)。
縱向看,我國今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)比去年都有明顯改善;橫向看,我國經(jīng)濟(jì)增長在世界主要經(jīng)濟(jì)體中居于前列,仍是全球經(jīng)濟(jì)增長最大引擎。
“正所謂,危中有機(jī)?!绷?xí)近平總書記談到今年科技領(lǐng)域涌現(xiàn)不少里程碑式創(chuàng)新成果時(shí)發(fā)出的這句感慨,透出對中國經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)的辯證思考。
過險(xiǎn)灘,闖難關(guān)。回首一年不平凡的歷程,中國經(jīng)濟(jì)既面對外部環(huán)境動(dòng)蕩不安的因素,也承受內(nèi)部“三重壓力”加大的困難,壓力挑戰(zhàn)不比疫情三年少。
許多與會同志清晰地記得,去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2023年“經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多”,也明確“我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn),明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”。
“今年以來,面對嚴(yán)峻形勢和巨大挑戰(zhàn),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)指引下,全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、迎難而上,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績得來極為不易,必須倍加珍惜?!迸c會同志共鳴強(qiáng)烈。
來之不易的成績背后,是一以貫之的憂患意識。
“要清醒認(rèn)識到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了要直面外部嚴(yán)峻復(fù)雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性之外,自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)?!绷?xí)近平總書記指明問題所在:主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)。
中國經(jīng)濟(jì)從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大。
面對與會同志,習(xí)近平總書記指出:“綜合起來看,我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們所面臨的是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱,要增強(qiáng)信心和底氣?!?/p>
來之不易的成績背后,更有彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。
近年來在引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)砥礪前行的實(shí)踐中,我們黨深化了新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平總書記將之概括為“五個(gè)必須”:
——必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理;
——必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力;
——必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;
——必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng);
——必須把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。
“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),新時(shí)代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”“要統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給,打通兩者結(jié)合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn),發(fā)揮超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”“要用好改革開放關(guān)鍵一招,以更大決心和力度推進(jìn)改革開放”……
習(xí)近平總書記的深刻論述,揭示出重要的治理經(jīng)驗(yàn),是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展,為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大思想指引。
“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是我們黨治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。
今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,在繼續(xù)堅(jiān)持這一總基調(diào)基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。
“這12個(gè)字是一個(gè)有機(jī)整體,彰顯了復(fù)雜變局下黨中央對時(shí)與勢的準(zhǔn)確把握,是做好2024年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法論。”一位與會同志深有感觸地說。
當(dāng)今世界變亂交織,地緣政治沖突加劇,全球經(jīng)濟(jì)依然低迷,保護(hù)主義、單邊主義上升。
復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下,把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“立”和“破”兩對辯證關(guān)系至關(guān)重要。
“穩(wěn)是大局和基礎(chǔ)”——
把經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)在合理區(qū)間,鞏固回升向好態(tài)勢,充分保障就業(yè)民生,才能為“進(jìn)”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
“要多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”,習(xí)近平總書記在會上鮮明指出。
要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效……習(xí)近平總書記在會上作出的一系列部署,為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅(jiān)實(shí)保障。
“進(jìn)是方向和動(dòng)力”——
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“該立的要積極主動(dòng)立起來,該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破,特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)?!?/p>
逆水行舟,不進(jìn)則退。科技創(chuàng)新是深刻認(rèn)識和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”關(guān)系的重要領(lǐng)域。
分組討論中,不少與會同志提到這樣一個(gè)細(xì)節(jié):與往年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對比,“推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)”首次出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的總體要求中。
會議部署的明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中,第一項(xiàng)就是“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。
以科技創(chuàng)新之“進(jìn)”,拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長注入新動(dòng)能,重塑新優(yōu)勢。
“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?!绷?xí)近平總書記的講話,傳遞出加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要信號。
何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”?會議的一系列部署給出生動(dòng)注解:大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快人工智能發(fā)展;打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道……
“我們在新賽道上不能掉隊(duì)”“要奮起直追,努力實(shí)現(xiàn)并跑甚至領(lǐng)跑”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”……習(xí)近平總書記的重要講話催人奮進(jìn)。
以暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)之“進(jìn)”,助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。
“要更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,激發(fā)有潛能的消費(fèi),擴(kuò)大有效益的投資,形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)?!眹@“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”這一重點(diǎn)任務(wù),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
內(nèi)需市場是一個(gè)巨大的富礦,如何挖掘潛在需求?
總書記談到建設(shè)城市地下管網(wǎng),強(qiáng)調(diào)這是城市的“里子”工程。“咱們中國傳統(tǒng)都是要面子,實(shí)際面子里子要一起要,要更重里子。這個(gè)工程投資潛力大,帶動(dòng)能力強(qiáng)?!?/p>
還有加強(qiáng)教育高質(zhì)量供給、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍、增加醫(yī)療服務(wù)供給、增加養(yǎng)老服務(wù)供給……習(xí)近平總書記指明方向。
既要挖掘潛在需求,也要培育壯大新型消費(fèi)。
會議作出進(jìn)一步部署:大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn),同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資。
“總的看,明年世界經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易動(dòng)能依然不足。所以我們要更加重視擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。”習(xí)近平總書記闡明深意。
做好明年經(jīng)濟(jì)工作,還要正確把握“立”和“破”的內(nèi)在邏輯。
2022年全國兩會上,習(xí)近平總書記在談到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí),強(qiáng)調(diào)“要先立后破,而不能未立先破”,并打了一個(gè)比方——“不能把手里吃飯的家伙先扔了,結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手,這不行?!?/p>
堅(jiān)持先立后破,關(guān)鍵要做好新舊模式之間的銜接和切換。這尤其體現(xiàn)在“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”重點(diǎn)任務(wù)中。
要不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制,加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割……
只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn),才能讓經(jīng)濟(jì)要素充分涌流,激發(fā)出澎湃活力。
“擴(kuò)大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”“堅(jiān)持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”“切實(shí)保障和改善民生”……一系列重點(diǎn)任務(wù)充分體現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的發(fā)展智慧。
分組討論中,與會同志表示,習(xí)近平總書記部署九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),繪就了明年經(jīng)濟(jì)工作的施工圖。只要堅(jiān)持正確工作策略和方法,堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),把黨中央的戰(zhàn)略意圖貫徹到位。
“完整準(zhǔn)確全面落實(shí),不能變形走樣、把好經(jīng)念歪”
“這里我著重強(qiáng)調(diào)一下抓落實(shí)問題?!?/p>
望向會場上各地區(qū)各部門負(fù)責(zé)同志,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證,是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各級黨委黨組要切實(shí)履行落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署的責(zé)任?!?/p>
即將開啟的2024年,是中華人民共和國成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,需要高質(zhì)量落實(shí)好黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。
圍繞“抓落實(shí)”,習(xí)近平總書記從四個(gè)方面給出行動(dòng)指南。
“要不折不扣抓落實(shí)”——
講話中,總書記談到了一些領(lǐng)導(dǎo)干部匯報(bào)過的實(shí)際感受?!斑x擇正確方法做好工作,一個(gè)很深的體會就是不折不扣落實(shí)黨中央重大決策部署。緊扣黨中央重大決策部署,就不會走偏,都會取得成效。”
“黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署,需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部心領(lǐng)神會,完整準(zhǔn)確全面落實(shí),不能變形走樣、把好經(jīng)念歪?!?/p>
全場凝神傾聽,總書記語氣加重:“打折扣是變形走樣,層層加碼也是變形走樣。關(guān)鍵是最終效果要符合黨中央決策意圖?!?/p>
“要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)”——
總書記突出強(qiáng)調(diào):“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥,把小事拖大、大事拖炸”。
總書記明確要求:“抓落實(shí)的前提是把黨中央決策部署意圖和落實(shí)舉措搞清楚。”
雷厲風(fēng)行不是一味求快,更不能流于形式??倳浉P(guān)注的,是“能否真正領(lǐng)會精神”“是否有實(shí)招真招”。
“我就看落實(shí)效果怎么樣,能不能達(dá)到預(yù)期?!笨倳淈c(diǎn)明要旨。
“要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)”——
談到這一點(diǎn),總書記語氣堅(jiān)定:“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾啊,就像‘牛皮癬’,必須下大力氣堅(jiān)決糾治,堅(jiān)持為基層、企業(yè)減負(fù),讓干部群眾的精力真正花在干實(shí)事上?!?/p>
總書記關(guān)注到了形式主義、官僚主義的一些新變種、新現(xiàn)象:一些基層干部疲于在各類應(yīng)用軟件、公號上打卡、“留痕”;各種論壇過多過濫,既浪費(fèi)錢又浪費(fèi)時(shí)間……
“堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義?!绷?xí)近平總書記諄諄告誡:各地情況千差萬別,抓落實(shí)務(wù)必實(shí)事求是、因地制宜,“一把鑰匙開一把鎖”。
“要敢作善為抓落實(shí)”——
干部是抓落實(shí)的關(guān)鍵。高質(zhì)量落實(shí),靠的是千千萬萬勇于擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)高強(qiáng)的好干部。
總書記明確指出:“干事是非常重要的。干部除了忠誠、干凈,還要干事。”要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,落實(shí)細(xì)化“三個(gè)區(qū)分開來”,準(zhǔn)確把握親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮抓落實(shí)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
一分部署,九分落實(shí)。
全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見,落實(shí)金融體制改革,抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地,落實(shí)集體林權(quán)制度改革……“落實(shí)”二字,貫穿在對明年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)部署要求中。
辦好中國的事,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。
加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),必須推動(dòng)各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
與會同志一致表示,要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效,確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。
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